近几年钢铁行业越“淘汰”产能变得越大，集中度越来越低。这既有历史的原因，也有地方保护主义等原因，是错综复杂因素聚合带来的“老大难”问题。“在钢材市场低迷的情况下，目前应该是钢铁企业最好的整合期，但靠行政命令要求10%的钢铁企业关门显然难以实现，主要原因是缺乏退出机制和配套政策。”罗百辉指出，当年欧洲钢铁企业的整合就有明确政策，有退出的配额制度，有企业转行置换以及职工转业安置的一系列优惠政策。而中国钢铁企业去收购重组，接着根据市场需要来淘汰落后产能等，都须要付出巨大的成本，还面临增加亏损的风险，建议政府应该在财政补贴等政策方面研究出台切实可行的配套政策。因为目前国内的钢铁企业无论大小，都是当初经过工商、税务等登记、有营业执照的合法企业，说不让它生产甚至于关闭似乎难以实施。当然，我们应该在行业准入上采取更加严格的倒逼机制，使得落后产能逐步退出市场，对于盲目新建和重复建设的钢铁项目有关部门必须严格把关坚决制止。近年来钢铁行业面临的困难和压力是前所未有的，市场竞争优胜劣汰，这是不以人们意志而转移的客观规律，创新思维转型升级是企业可持续发展的唯一选择